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2021.10.1-2021.10.31相關產業政策梳理
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板塊
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信息重要性
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公司業務關聯板塊
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發布時間
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文件名稱
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發布單位
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政策要點
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生態修復
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★★
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生態修復+廢棄物資源化利用+綠色防控
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2021年10月19日
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《關于進一步加強生物多樣性保護的意見》
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中共中央辦公廳 國務院辦公廳
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（八）推進重要生態系統保護和修復：統籌考慮生態系統完整性、自然地理單元連續性和經濟社會發展可持續性，統籌推進山水林田湖草沙冰一體化保護和修復。實施《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃（2021－2035年）》，科學規范開展重點生態工程建設，加快恢復物種棲息地。加強重點生態功能區、重要自然生態系統、自然遺跡、自然景觀及珍稀瀕危物種種群、極小種群保護，提升生態系統的穩定性和復原力。
（十七）規范生物多樣性友好型經營活動。引導規范利用生物資源，發展野生生物資源人工繁育培育利用、生物質轉化利用、農作物和森林草原病蟲害綠色防控等綠色產業。進一步擴大生物多樣性保護與鄉村振興相協同的示范技術、創新機制等應用范圍。制定自然保護地控制區經營性項目特許經營管理辦法，鼓勵原住居民參與特許經營活動，在適當區域開展自然教育、生態旅游和康養等活動，構建高品質、多樣化生態產品體系。
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★★★
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生態修復+垃圾處理+廢棄物資源利用+智慧物業
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2021年10月21日
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《關于推動城鄉建設綠色發展的意見》
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中共中央辦公廳 國務院辦公廳
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建設人與自然和諧共生的美麗城市：實施城市生態修復工程，保護城市山體自然風貌，修復江河、湖泊、濕地，加強城市公園和綠地建設，推進立體綠化，構建連續完整的生態基礎設施體系。推動綠色城市、森林城市、“無廢城市”建設，深入開展綠色社區創建行動。
打造綠色生態宜居的美麗鄉村：提高鎮村設施建設水平，持續推進農村生活垃圾、污水、廁所糞污、畜禽養殖糞污治理，實施農村水系綜合整治，推進生態清潔流域建設，加強水土流失綜合治理，加強農村防災減災能力建設。
推動形成綠色生活方式：持續推進垃圾分類和減量化、資源化，推動生活垃圾源頭減量，建立健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類轉運、分類處理系統。
建立城市體檢評估制度：建立健全“一年一體檢、五年一評估”的城市體檢評估制度，強化對相關規劃實施情況和歷史文化保護傳承、基礎設施效率、生態建設、污染防治等的評估。
推動城市智慧化建設：搭建智慧物業管理服務平臺，加強社區智慧化建設管理，為群眾提供便捷服務。
推動美好環境共建共治共享：以城鎮老舊小區改造、歷史文化街區保護與利用、美麗鄉村建設、生活垃圾分類等為抓手和載體，構建社區生活圈，廣泛發動組織群眾參與城鄉社區治理，共同建設美好家園。
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★★
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碳達峰+園區建設+廢棄物資源利用+垃圾處理+生態修復+礦山修復+綠色防控
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2021年10月24日
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《國務院關于印發2030年前碳達峰行動方案的通知》
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國務院
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重點實施能源綠色低碳轉型行動、節能降碳增效行動、工業領域碳達峰行動、城鄉建設碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環經濟助力降碳行動、綠色低碳科技創新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、各地區梯次有序碳達峰行動等“碳達峰十大行動”。
（六）循環經濟助力降碳行動模塊提出：
1．推進產業園區循環化發展。以提升資源產出率和循環利用率為目標，優化園區空間布局，開展園區循環化改造。推動園區企業循環式生產、產業循環式組合，組織企業實施清潔生產改造，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環利用，推進工業余壓余熱、廢氣廢液廢渣資源化利用，積極推廣集中供氣供熱。到2030年，省級以上重點產業園區全部實施循環化改造。
2．加強大宗固廢綜合利用。提高礦產資源綜合開發利用水平和綜合利用率，以煤矸石、粉煤灰、尾礦、共伴生礦、冶煉渣、工業副產石膏、建筑垃圾、農作物秸稈等大宗固廢為重點，支持大摻量、規?；?、高值化利用，鼓勵應用于替代原生非金屬礦、砂石等資源。加快推進秸稈高值化利用，完善收儲運體系，嚴格禁燒管控。
4．大力推進生活垃圾減量化資源化。扎實推進生活垃圾分類，加快建立覆蓋全社會的生活垃圾收運處置體系，全面實現分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。推進生活垃圾焚燒處理，降低填埋比例，探索適合我國廚余垃圾特性的資源化利用技術。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右。到2030年，城市生活垃圾分類實現全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65%。
（八）碳匯能力鞏固提升行動模塊提出：
2．提升生態系統碳匯能力。深入推進大規模國土綠化行動，鞏固退耕還林還草成果，擴大林草資源總量。強化森林資源保護，實施森林質量精準提升工程，提高森林質量和穩定性。加強河湖、濕地保護修復。加強退化土地修復治理，開展荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，實施歷史遺留礦山生態修復工程。到2030年，全國森林覆蓋率達到25%左右，森林蓄積量達到190億立方米。
4．推進農業農村減排固碳。開展耕地質量提升行動，實施國家黑土地保護工程，提升土壤有機碳儲量。合理控制化肥、農藥、地膜使用量，實施化肥農藥減量替代計劃，加強農作物秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用。
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★★
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碳達峰+生態修復+碳排放權
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2021年10月24日
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《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》
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中共中央 國務院
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九、持續鞏固提升碳匯能力
（二十三）提升生態系統碳匯增量。實施生態保護修復重大工程，開展山水林田湖草沙一體化保護和修復。深入推進大規模國土綠化行動，鞏固退耕還林還草成果，實施森林質量精準提升工程，持續增加森林面積和蓄積量。加強草原生態保護修復。強化濕地保護。整體推進海洋生態系統保護和修復，提升紅樹林、海草床、鹽沼等固碳能力。開展耕地質量提升行動，實施國家黑土地保護工程，提升生態農業碳匯。積極推動巖溶碳匯開發利用。
十二、完善政策機制
（三十三）推進市場化機制建設。依托公共資源交易平臺，加快建設完善全國碳排放權交易市場，逐步擴大市場覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式，完善配額分配管理。將碳匯交易納入全國碳排放權交易市場，建立健全能夠體現碳匯價值的生態保護補償機制。健全企業、金融機構等碳排放報告和信息披露制度。完善用能權有償使用和交易制度，加快建設全國用能權交易市場。加強電力交易、用能權交易和碳排放權交易的統籌銜接。發展市場化節能方式，推行合同能源管理，推廣節能綜合服務。
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★★★
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低碳試點+碳排放權+水治理+有機肥+廢棄物資源化利用+綠化建設+生態修復+垃圾處理+
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2021年10月29日
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《省政府辦公廳關于印發江蘇省“十四五”生態環境保護規劃的通知》
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江蘇省人民政府辦公廳
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《規劃》堅持源頭治理、系統觀念、問題導向及改革創新四大基本原則，以碳達峰碳中和目標為引領，以美麗江蘇建設為總目標，圍繞碳、水、大氣、土壤等方面提出一系列任務，部分內容如下：
開展二氧化碳排放達峰行動--深入開展低碳試點示范。深化國家和省級低碳城市、低碳城鎮、低碳園區建設，研究制定碳達峰碳中和示范區建設指標體系和建設指南，支持有條件的城市、城鎮、社區、園區、企業等積極開展碳達峰先行區、碳中和示范區創建，探索建設“碳中和”示范工程，建設一批“近零碳”園區和工廠，攻克一批低碳零碳負碳技術，加快形成符合我省特色的“零碳”發展模式。--積極參與全國碳市場交易。按照全國碳排放權交易市場建設的統一部署，完成全國碳市場注冊登記系統和交易系統的聯建，有序開展配額分配、排放核查與配額清繳工作。健全碳排放配額分配和市場調節機制，建立市場風險預警與防控體系。將碳排放納入石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點行業排污許可證管理試點。加強碳排放權交易第三方核查機構管理。
健全綠色低碳循環產業體系--加快農業綠色發展。加快農業標準化建設，推進實施重點作物綠色高質高效行動，鼓勵發展綠色有機種植和生態健康養殖。積極發展現代生態循環農業，持續開展試點示范，探索構建農牧（漁）循環、種養結合等綠色低碳發展模式。深化一二三產業融合發展，積極創建國家農業綠色發展先行區、農業現代化示范區，支持國家級農村產業融合發展示范園和先導區建設。--培育壯大節能環保產業。鼓勵環保龍頭企業、成長性強和科技含量高的科技型環保企業做大做強，重點支持節能、低碳、資源綜合利用、環境治理等重點領域先進裝備和產品研發制造和推廣，培育一批高水平的節能環保綜合解決方案供應商。加快培育市場主體，增強國有資本在全省治污攻堅戰中的帶動力。--構建綠色供應鏈體系。鼓勵企業開展綠色設計、選擇綠色材料、實施綠色采購、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開展綠色運輸、做好廢棄產品回收處理，實現全生命周期綠色管理。
健全水環境質量改善長效機制--強化“三水”統籌管理。因地制宜推進美麗河湖保護與建設，完善美麗河湖長效管理機制，實現“有河有水、有魚有草、人水和諧”，使人民群眾直觀感受到“清水綠岸、魚翔淺底”的治理成效、河湖之美。
持續深化水污染防治--全面開展黑臭水體整治。加快推進縣級以上城市建成區黑臭水體治理，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、活水循環、生態修復等措施，加大黑臭河段和支流清理整治。健全長效管理機制，鞏固提升黑臭水體治理效果。加快推進海綿城市建設，控制城市地表徑流污染。編制農村黑臭水體綜合治理方案，實施農村生活污水社會化治理試點縣建設，分類推進治理。
強化農業面源及農村環境治理--深入開展農業面源污染防治。實施化肥、農藥減量增效行動，大力推進測土配方施肥、有機肥替代，推動農藥購買實名制、重要水體周邊化肥限量使用，建設一批綠色防控和化肥減量增效示范區。到2025年，全省主要農作物化肥農藥施用量實現負增長。加強廢舊農膜及農藥肥料包裝廢棄物回收處置體系建設，探索農作物秸稈等農村有機垃圾就地生態化處理模式。到2025年，廢舊農膜基本實現全回收，農藥包裝廢棄物無害化處理率達到100%，農藥包裝廢棄物回收監測評價良好以上等級率達90%以上。--強化養殖業污染治理。開展畜禽糞污資源化利用鞏固提升行動，推廣畜禽糞污資源化利用和生態化治理技術，健全糞肥還田監管體系和制度，到2025年，畜禽糞污綜合利用率達到95%。
構筑生態安全屏障--統籌山水林田湖草沙系統治理。以山水林田湖草沙一體化保護和修復為載體，實施區域生態系統綜合治理修復、土地整理與土壤污染修復、生物多樣性保護、流域水生態健康保護、礦山環境治理修復等系統修復工程，打造一批生態環境修復示范樣板區，繼續推進省級山水林田湖草沙生態保護修復試點項目，支持徐州市賈汪區建設國家級生態保護修復示范區。--加強重要生態系統保護與修復。依托江河湖海地理優勢，構筑沿江、沿海、大運河、淮河等重要生態廊道，加快丘陵、湖泊等重要生態功能區建設，推進林地、綠地、濕地系統保護與修復，提升生態系統質量和穩定性。深入開展綠色江蘇建設，持續實施大規模國土綠化行動，鞏固長江兩岸造林綠化成果，實施沿海、沿黃河故道造林綠化工程，加快推進森林（林木）質量提升，深化國家森林城市建設，全面推行林長制。推進河湖休養生息，加快重點湖泊區域退田（圩）還湖（濕），實施重塑自然岸線、減少渠底硬化、開展河道護岸生態化改造、打通斷頭河（浜）等生態修復措施，提高河湖生態系統自凈能力。持續開展礦山復綠和山體綠化，有序推進重點采煤塌陷區、特大露天礦坑綜合治理，提高礦產資源利用效率和礦山廢棄物資源化利用水平，實現礦產資源開發和生態環境保護的良性循環。
加強固體廢物污染防治--推進“無廢城市”建設。在徐州市建設國家級“無廢城市”試點基礎上，探索建立“無廢城市”關鍵指標體系，推進全省“無廢城市”建設。加強垃圾分類處置及資源化利用，推行生活垃圾焚燒發電、生物處理等資源化利用方式，推動再生資源回收利用行業轉型升級，提高可回收物回收利用水平。到2025年，實現原生生活垃圾零填埋，城市生活垃圾回收利用率達到35%以上。
深入落實長三角地區綠色發展、長江經濟帶大保護、一路一帶環境合作等國家區域重大戰略，全面推進區域綠色發展等。
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