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2021.12.1-2021.12.31相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策梳理
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板塊
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信息重要性
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公司業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)板塊
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發(fā)布時(shí)間
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文件名稱(chēng)
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發(fā)布單位
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政策要點(diǎn)
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生態(tài)修復
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林下經(jīng)濟
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2021年12月3日
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《全國林下經(jīng)濟發(fā)展指南（2021—2030年）》
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國家林業(yè)和草原局
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到2025年，林下經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)和利用林地總面積達到6.5億畝， 實(shí)現林下經(jīng)濟總產(chǎn)值1萬(wàn)億元，國家林下經(jīng)濟示范基地達到800家，發(fā)展林下中藥材生態(tài)培育面積500萬(wàn)畝，林下食用菌生態(tài)培育面積500萬(wàn)畝，林下養殖規模300萬(wàn)畝，培育以發(fā)展林下經(jīng)濟為主的國家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)和國家農民專(zhuān)業(yè)合作社示范社 200個(gè)。林下經(jīng)濟應優(yōu)先利用商品林地，在維持森林生態(tài)系統健康穩定的前提下，可適度規?；?、集約化開(kāi)展林下經(jīng)濟活動(dòng)。應科學(xué)合理設置必要措施，防止加劇或造成新的水土流失。在國有林地范圍開(kāi)展林下經(jīng)濟活動(dòng)，應當符合已有的森林經(jīng)營(yíng)方案。
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★
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生態(tài)修復
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2021年12月4日
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《河湖生態(tài)緩沖帶保護修復技術(shù)指南》
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生態(tài)環(huán)境部辦公廳
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河湖生態(tài)緩沖帶保護修復技術(shù)指南
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★★
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水治理+綠化
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2021年12月5日
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《農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021－2025年）》
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中共中央辦公廳
國務(wù)院辦公廳
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《方案》提出，“加強農村黑臭水體治理。開(kāi)展農村黑臭水體治理試點(diǎn)，以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體為重點(diǎn)，采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復、水體凈化等措施綜合治理，基本消除較大面積黑臭水體，形成一批可復制可推廣的治理模式?！薄?/span>推進(jìn)鄉村綠化美化。深入實(shí)施鄉村綠化美化行動(dòng)，突出保護鄉村山體田園、河湖濕地、原生植被、古樹(shù)名木等，因地制宜開(kāi)展荒山荒地荒灘綠化，加強農田（牧場(chǎng)）防護林建設和修復?！?/span>
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★
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財政獎勵
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2021年12月13日
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《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新形勢下進(jìn)一步加強督查激勵的通知》
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國務(wù)院辦公廳
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對環(huán)境治理工程項目推進(jìn)快，重點(diǎn)區域大氣、重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量改善明顯的市（地、州、盟），在安排中央財政大氣、水污染防治資金時(shí)予以適當獎勵。
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★★
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示范基地+碳匯監測+良種基地
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2021年12月15日
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《生態(tài)保護和修復支撐體系重大工程建設規劃（2021-2035年）》
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國家發(fā)展改革委等
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《規劃》提出全面提高自然生態(tài)監測監管水平，推進(jìn)生態(tài)保護和修復重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新平臺建設等。
科研示范基地建設。分步驟建立覆蓋森林、草原、河湖、濕地、荒漠和海洋等自然生態(tài)系統的綜合性、專(zhuān)題性科研示范基地。
生態(tài)碳匯調查監測評價(jià)。服務(wù)碳達峰、碳中和目標，完善生態(tài)碳匯監測相關(guān)理論、方法與技術(shù)體系。提高碳匯監測與評價(jià)能力，對我國生態(tài)碳匯現狀空間分布格局、動(dòng)態(tài)變化規律及其驅動(dòng)機制開(kāi)展調查監測。
林草種質(zhì)資源保護。新建、改擴建一批國家重點(diǎn)林木良種基地、林木采種基地和保障性苗圃，新建一批國家草品種區域試驗站、國家重點(diǎn)草種原種基地和草種生產(chǎn)基地，健全數量充足、質(zhì)量?jì)?yōu)良、結構合理的林草種苗生產(chǎn)供應體系，滿(mǎn)足我國大規模國土綠化和生態(tài)保護修復對林草良種的多樣化需求，促進(jìn)林草良種供應結構更加合理，良種產(chǎn)量和質(zhì)量顯著(zhù)提升，林木良種使用率和草種供應自給率顯著(zhù)提升。
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★★
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廢棄物處理+有機肥
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2021年12月15日
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《“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設工作方案》
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生態(tài)環(huán)境部等
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促進(jìn)農業(yè)農村綠色低碳發(fā)展，提升主要農業(yè)固體廢物綜合利用水平。發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養殖，建立農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，促進(jìn)農業(yè)固體廢物綜合利用。鼓勵和引導農民采用增施有機肥、秸稈還田、種植綠肥等技術(shù)，持續減少化肥農藥使用比例。加大畜禽糞污和秸稈資源化利用先進(jìn)技術(shù)和新型市場(chǎng)模式的集成推廣，推動(dòng)形成長(cháng)效運行機制。探索推動(dòng)農膜、農藥包裝等生產(chǎn)者責任延伸制度，著(zhù)力構建回收體系。以龍頭企業(yè)帶動(dòng)工農復合型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統籌農業(yè)固體廢物能源化利用和農村清潔能源供應，推動(dòng)農村發(fā)展生物質(zhì)能。
加強政策資金保障。相關(guān)城市研究完善政策體系，結合財力統籌安排資金，支持區域固體廢物集中處置公共基礎設施建設等重點(diǎn)工作。鼓勵有條件的城市建立完善多元化投入渠道，充分吸引社會(huì )資本加大投入。
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★★★
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生態(tài)產(chǎn)品
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2021年12月16日
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《生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現典型案例》（第三批）
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自然資源部辦公廳
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《案例》介紹生態(tài)產(chǎn)品類(lèi)型和價(jià)值實(shí)現路徑，并分析十余個(gè)典型案例。
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★★
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有機肥+綠色防控+廢棄物處理+水治理+資金支持
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2021年12月20日
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《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強農業(yè)農村污染治理促進(jìn)鄉村生態(tài)振興行動(dòng)計劃的通知》
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江蘇省人民政府辦公廳
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推進(jìn)化肥減量增效。以“精、調、改、替、輪”為路徑，扎實(shí)開(kāi)展千村萬(wàn)戶(hù)百企化肥減量增效行動(dòng)，重點(diǎn)推廣測土配方施肥、有機肥部分替代化肥、水肥一體化、側深施肥、種肥同播等技術(shù)。
推動(dòng)農藥施用減量化。開(kāi)展重大農作物病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)研究，推廣生物農藥、高效低毒低殘留農藥、高效植保機械、精確施藥等綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)，推進(jìn)綠色防控示范區、示范縣建設。
促進(jìn)畜禽生態(tài)健康養殖。組織實(shí)施畜禽養殖污染治理和資源化利用提升行動(dòng)，對規?；笄蒺B殖場(chǎng)的環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度執行、糞污綜合利用及污染防治設施運行等情況進(jìn)行“回頭看”，農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境部門(mén)持續聯(lián)合開(kāi)展檢查認定，進(jìn)一步督促規模畜禽養殖場(chǎng)完善糞污設施裝備配套，提升綜合利用和污染防治水平。
推進(jìn)農村黑臭水體治理。根據農村黑臭水體污染成因，結合生態(tài)河道改造，制定治理方案，綜合采取截污控源、生態(tài)恢復、清淤疏浚、水系連通等措施，穩步消除較大面積的農村黑臭水體。
完善多元投入機制。以實(shí)施鄉村振興戰略為抓手，構建公共財政支持、責任主體自籌和社會(huì )資金參與的多元化投入格局。加大政府性投入力度，統籌安排土地出讓收益、生態(tài)環(huán)保類(lèi)專(zhuān)項資金支持農村污染治理和生態(tài)環(huán)境保護工作。充分發(fā)揮政府投資基金作用，加大對農業(yè)農村污染治理支持力度。規范政府和社會(huì )資本合作，引導社會(huì )資本投向農業(yè)農村污染治理領(lǐng)域。
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★★★
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生態(tài)修復+水治理+土壤治理+碳匯+生態(tài)產(chǎn)品
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2021年12月22日
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《江蘇沿海地區發(fā)展規劃（2021—2025年）》
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國家發(fā)展改革委
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強化生態(tài)系統保護修復。建立自然生態(tài)保護修復行為負面清單，強化外來(lái)入侵物種防治，加強森林火災防控，開(kāi)展自然生態(tài)修舉試驗，推進(jìn)生態(tài)安全緩沖區建設。開(kāi)展滸苔綠潮災害防控。推進(jìn)黃（渤）海候鳥(niǎo)棲息地生態(tài)修復工程建設，通過(guò)退養還灘、退圍還濕等在淮河入?？?、故黃河口、埒子口等重要河口濕地開(kāi)展生態(tài)修復。以水系、村莊和城鎮周邊為重點(diǎn)，打造生態(tài)清潔小流域，建設水美鄉村。
強化區域水污染防治。推動(dòng)近岸海域陸海水污染同步防治，制（修）訂近岸海域環(huán)境主要污染物排放入海地方標準。實(shí)施入海河流水環(huán)境綜合整治，建立“清單式”入海污染物消減機制，主要入海河流全部消除劣Ⅴ類(lèi)，省控及以上入海河流總氮濃度持續削減。加強飲用水水源地保護，確保居民飲用水安全。推進(jìn)工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)建設，實(shí)現清、雨、污分流。提升城鄉生活污水收集和處置能力，開(kāi)展城鎮水污染物平衡核算管理，加強城市排水管網(wǎng)與港口作業(yè)區連接，消除管網(wǎng)空白區，推動(dòng)農村生活污水治理。加強通航河道港口碼頭船舶污染物接收設施與城市公共轉運處置設施的有效銜接，逐步實(shí)現運輸船舶油類(lèi)污染零排放。
開(kāi)展土壤及廢棄物污染防治。強化土壤污染源頭預防、調查評估與風(fēng)險管控，以有機化學(xué)原料制造、金屬表面處理及熱處理加工、化學(xué)農藥制造和棉印染精加工等行業(yè)為重點(diǎn)，嚴控新增土壤污染。有效管控農用地和建設用地土壤污染風(fēng)險，強化污染地塊修復后再開(kāi)發(fā)利用監管。提升突出類(lèi)別危險廢物處置能力，推進(jìn)危險廢物集中處置設施建設。
增強生態(tài)系統碳匯能力。研究建立藍色碳匯生態(tài)功能區。開(kāi)展灘涂困難立地植樹(shù)造林建設、潮間帶植物種植，發(fā)揮灘涂濕地固碳作用。加強海洋固碳技術(shù)研究，開(kāi)展耐鹽植物研究和貝藻類(lèi)養殖碳匯技術(shù)攻關(guān)。構建基干林帶與森林公園、自然保護區、灘涂造林有機融合的生態(tài)系統，打造千里海疆綠色長(cháng)廊。開(kāi)展低碳農業(yè)試點(diǎn)示范，加強高捕碳固碳作物種類(lèi)篩選，研發(fā)生物質(zhì)炭土壤固碳技術(shù)，增加農田土壤生態(tài)系統固碳能力。
探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品基礎調查，建立生態(tài)產(chǎn)品目錄清單。探索開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算，研究根據核算結果加大對重點(diǎn)生態(tài)功能區的生態(tài)保護補償力度。鼓勵金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，對區域內生態(tài)環(huán)境提升及綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融支持。
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★★★
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有機肥+綠色防控+廢棄物處理+水治理
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2021年12月31日
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《關(guān)于印發(fā)“十四五”土壤、地下水和農村生態(tài)環(huán)境保護規劃的通知》
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生態(tài)環(huán)境部等
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加強種植業(yè)污染防治。持續推進(jìn)化肥農藥減量增效。全面推廣精準施肥，在糧食主產(chǎn)區、果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區等重點(diǎn)區域，推進(jìn)測土配方施肥、有機肥替代化肥，合理調整施肥結構。明確化肥減量重點(diǎn)縣科學(xué)施肥目標、技術(shù)路徑和主要措施等。推進(jìn)新肥料新技術(shù)應用，推廣機械深施、種肥同播、水肥一體化等技術(shù)。推進(jìn)化學(xué)農藥減量控害，推廣應用低毒低殘留農藥，集成推廣綠色防控技術(shù)，推廣高效植保機械。鼓勵新型經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì )化服務(wù)組織等開(kāi)展肥
料統配統施、病蟲(chóng)害統防統治等服務(wù)。大力推進(jìn)農業(yè)高效節水。在有條件的地區，開(kāi)展大中型灌區等典型地區農田灌溉用水和退水水質(zhì)監測。鼓勵以循環(huán)利用與生態(tài)凈化相結合的方式治理農田退水。到2025年，全國主要農作物化肥農藥使用量減少，利用率均達到43%以上。
著(zhù)力推進(jìn)養殖業(yè)污染防治。加強畜禽糞污資源化利用。健全畜禽養殖場(chǎng)（戶(hù)）糞污收集貯存配套設施，建立糞污資源化利用計劃和臺賬。加快建設田間糞肥施用設施，鼓勵采用覆土施肥、溝施及注射式深施等精細化施肥方式。促進(jìn)糞肥科學(xué)適量施用，推動(dòng)開(kāi)展糞肥還田安全檢測。培育壯大一批糞肥收運和田間施用社會(huì )化服務(wù)主體。畜牧大縣編制實(shí)施畜禽養殖污染防治規劃。到 2025 年，全國畜禽糞污綜合利用率達到 80%以上。
整治農村黑臭水體。結合美麗宜居村莊建設等工作，推進(jìn)農村黑臭水體整治。建立農村黑臭水體國家監管清單，優(yōu)先開(kāi)展整治，實(shí)行“拉條掛賬，逐一銷(xiāo)號”。根據黑臭成因和水體功能，科學(xué)實(shí)施控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復、水體凈化等措施，實(shí)現“標本兼治”。農村黑臭水體排查和整治結果由各縣（市、區）進(jìn)行公示。將新發(fā)現的農村黑臭水體或返黑返臭的水體，及時(shí)納入監管清單安排整治，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。充分發(fā)揮河湖長(cháng)制平臺作用，實(shí)現水體有效治理和管護。在典型地區開(kāi)展農村黑臭水體整治試點(diǎn)示范，形成可復制、可推廣的治理模式與管護機制。到 2025 年，基本消除較大面積農村黑臭水體。
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